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湖南桃江村民放烟花被罚款,状告村委会一审胜诉!

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潇湘晨报9月3日讯 传统节日里,燃放烟花爆竹好像成了一项“主要议程”。但是,环境污染和火警隐患也伴着燃放的浓烟和震耳的炮声而去。

经由综合思索,制止燃放烟花被写进了益阳桃江县大栗港镇五羊坪村的村规。但是,公布不到半年,2018年2月9日,村民熊某就果燃放烟花,被奖交纳1000元“违约金”。对此,他示意不平。那么,此事到底算不算违约?村委会终究有没有罚款的权利?那1000元“违约金”最初又该怎样措置?

村规民约,正在下层管理中常常不可或缺,其感化和意义也不问可知。

益阳桃江县大栗港镇五羊坪村就有一个关于“制止燃放烟花爆竹”的村规,若是违规燃放烟花爆竹,且不听劝止的,村委会可收取1000元的“罚款”。

2月9日早,该村村民熊某执意正在自家门口燃放了2个烟花,2月12日,村委会收取其1000元罚款。预先,熊某将村委会告上法庭。

克日,该案讯断,益阳桃江法院一定了村委会正在珍爱墟落生态环境上作出的勤奋,但以为村委会无权私自设定处分权,该案中罚款1000元属于逾越权柄的处分,故讯断村委会返还“罚款”1000元。

村民:不平“违约金”状告村委会

2017年11月20日,益阳桃江大栗港镇五羊坪村委公布“关于正在五羊坪村制止燃放烟花鞭炮、制止毒鱼药鱼电鱼的公告”,随后一一投递给本村每户村民。熊某的母亲正在收到“公告”后,也签了字。

2018年2月9日早,熊某不听村委干部的劝止,执意正在自家门口燃放了2个烟花。2月12日,村委会收取熊某“违背村规民约燃放烟花罚款”1000元。

被处分的熊某很不情愿,便将村委会告上法庭。

他正在起诉书中示意,正在小年夜,为了增加节日氛围,他正在自家门前燃放了少量烟花。越日,村委会构造一帮人来到家中要求交纳1000元“罚款”。“我感应稀里糊涂,不同意交纳。2月11日,村委会再次率领一帮人来到我老婆运营的商铺,强即将我老婆带到镇司法所,并要挟‘如不交纳罚款便不克不及回家,商号也不能开了’”。熊某称,正在没有办法的状况下,他被迫交纳了1000元“罚款”。

村委会则以为,该村是依法制订了“制止燃放烟花爆竹”的村规民约,1000元“罚款”实为收取的违约金,熊某是正在经由村委的指摘教诲后,自已自动交纳的。

法院:村委会不克不及越权处分

桃江县法院以为,五羊坪村委会公布的“关于正在五羊坪村制止燃放烟花鞭炮制止毒鱼药鱼电鱼的公告”,固然某些笔墨表述不浑、某些内容不范例,但初志是为了移风易俗,珍爱墟落生态环境,包管本村住民安身立命,相符社会主义新农村建立理念,五羊坪村委为此作出的勤奋值得一定。

但村规民约必需具有合法性和可操作性,不得含有侵占村民人身权利、产业权益、民主权利的内容。处分权只能由有权构造遵照法定程序去制订,村民委员会无权私自设定处分权,故该“公告”上关于“罚款”的表述欠妥,应予改正。

五羊坪村委会辩称其收取的“罚款”实为“违约金”的主张,果该“公告”是五羊坪村委会的“决意”而非取村民的商定,故其辩称取究竟不符,本院不予采用。

被告不听劝止执意燃放烟花的行动,影响了村委会的一般管理,影响了别人的一般生涯,被告能够经由过程文化宣教顺水推舟、指摘教诲,不克不及逾越权柄对其处分。综上,被告要求被告返还1000元“罚款”的主张,有究竟根据和法律依据,法院予以支撑。

村委会:村规民约收罗了村民赞成

9月2日,记者联络到五羊坪村村民委员会主任蒋国富,他示意收到法院的判决书后,下一步,将恳求镇政府去处置惩罚。

“正在乡村,村民家有红白喜事,尤其是过春节大概明朗祭祖都邑放鞭炮,如许不只污染环境,并且曾经激发了多起火警。出于如许的思索,咨询了大部分村民的看法,因而村委会制订了制止燃放烟花爆竹的村规民约。”蒋国富通知记者,熊某要放鞭炮时,村干部曾前往熊某家劝止,然则熊某不听,第二天照样燃放了鞭炮,因而,村委凭据村规民约要求他付1000元违约金。除熊某外,另有两名村民也燃放了鞭炮,村委会前去停止了指摘教诲,两名村民皆接管指摘,因而没有罚款。

蒋国富引见,另外,该村正在卫生、财政等方面,皆制订了村规民约,也皆收罗了村民的赞成。大部分村民关于村规民约都是承认的,这些村规民约都是村民本身制订的,他们也都是遵照的。“如今村里的红白喜事皆挑选燃放一种新型鞭炮,不污染环境,也越发平安。”

法律

村规民约不得取法律相抵触

《行政处罚法》第十五条规定,行政处罚由具有行政处罚权的行政机关正在法定权柄范围内实行。

《村民委员会组织法》第二十七条规定,村民自治章程、村规民约和村民会议大概村民代表会议的决意不得取宪法、法律、法例和国度的政策相抵触,不得有侵占村民的人身权利、民主权利和正当产业权益的内容。村民自治章程、村规民约和村民会议大概村民代表会议的决意违背前款划定的,由乡、民族乡、镇的人民政府责令纠正。

《村民委员会组织法》第三十六条规定,村民委员会大概村民委员会成员作出的决意损害村民合法权益的,受损害的村民能够申请人民法院予以打消,责任人依法负担法律责任。

《关于建立健全诉讼取非诉讼相跟尾的抵牾纠葛处理机制的若干意见》第十七条示意,正在不违背法律、行政法规强制性划定的条件下,能够参考行业老例、村规民约、社区条约和本地仁慈习俗等行为规范,指导当事人杀青调整和谈。

村委会只要解决本村的公共事务和公益事业,调整民间纠葛,辅佐保护社会治安,背人民政府反应村民的看法、要求和提出发起的权益和任务。

凭据法律规定,村委会只是下层群众性自治构造,不是当局,也不是当局的执法机构,根据《行政处罚法》,处分权是国度付与当局行政机关的权益,因而,村委会不存在处分权。不管任何部门走出法律规定以外执行“变相处分”都是不法行动。

(潇湘晨报 记者 周凌如)


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